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县总工会关于开展党的群众路线教育实践活动的实施方案
作者:办公室    发布:2014-03-18    访问量:   

阳工发〔20147

县总工会关于开展

党的群众路线教育实践活动的实施方案

2014318日)

根据中央和省、市、县委关于开展党的群众路线教育实践活动的意见和部署要求,结合工会实际,就阳信县总工会深入开展党的群众路线教育实践活动(以下简称“教育实践活动”),制定如下实施方案。

一、指导思想和总体要求

县总工会开展教育实践活动的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以党的十八大、十八届三中全会精神为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察山东重要讲话精神,紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性,牢牢把握“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,以为民务实清廉为主要内容,加强全体党员、干部马克思主义群众观点和党的群众路线教育,落实中央八项规定、省市县委实施办法精神,聚焦作风建设,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,着力解决人民群众反映强烈的突出问题保持党同人民群众的血肉联系,发挥党密切联系群众的优势,为建设高效生态、富裕文明、和谐幸福新阳信提供坚强保证。通过开展活动,使党员干部思想认识进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立、基层基础进一步夯实。

教育实践活动要发扬整风精神和认真精神,坚持正面教育为主、教育与实践并重,坚持开展批评和自我批评,坚持求真务实、讲求实效。

一是坚持问题导向,聚焦“四风”。瞄准“四风”,找准靶心,根据县总工会实际,找准需要解决的突出问题,从小事做起,从具体事情抓起,对发现的问题,要敢于动真碰硬,不回避,不掩饰,不等不靠,立行立改,让群众看到实实在在的成效。

二是坚持群众参与,注重实效。坚持开门搞活动,县总工会党组、全体党员都要主动把自己置于社会和群众监督之下,确保每个环节、每项工作都让群众参与,改什么、怎么改、改得怎么样,要让群众看清楚,受群众监督,请群众评判,使教育实践活动与群众贴得更近,关系更直接。

三是坚持领导带头,率先垂范。县总工会领导班子和领导干部要坚持更高标准、更严要求,切实增强思想自觉和行动自觉,带头从自己做起,先学先听先查先改,为党员、干部作出表率,当好示范。

四是坚持严格要求,敢于较真。从思想上严起来,加强党员干部思想教育,坚定理想信念;从整改上严起来,落实整改责任,明确整改时限,严格整改标准,加大整改力度,确保整改成效让群众看得见,感受得到;从正风肃纪上严起来,严格执行党的纪律,对顶风违纪的严肃处理。

五是坚持立足长远,建章立制。梳理现有制度,研究制定新制度,抓好制度落实,坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题,用制度巩固整改成果,用制度促进工作规范,推动作风建设的常态化。

二、重点任务

县总工会教育实践活动从1月份开始,9月份基本完成。教育实践活动的主要任务是集中解决领导班子和党员、干部“四风”方面存在的突出问题,对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除,把改进作风的要求真正落实到基层,真正让群众受益。

形式主义方面,着重解决知行不一、不求实效问题。主要是有的对学习重形式、不重质量,带着明显的实用主义、功利主义;有的学风不正,学用脱节,忽视理论武装,不认真学习党的理论和做好工作所需要的知识,学习是为应付场面,假学而不真学、浅学而不深学、短学而不常学,照本宣科、死搬教条,学而不思、学而不信,学而不用、学而不行,说起来头头是道,做起来还是老一套,用科学理论指导实践、解决问题的能力不强,无心也无力在实践中认真运用,碰到具体问题无所适从,遇到突发事件束手无策; 有的工作作风不实,习惯于坐机关、发文件、要结果、报总结;有的执行廉政准则流于形式,制度规定汇编成册,但不学习,不执行,形同虚设;有的只注意做虚功,不注重干实事,只喊口号,行动上不落实。教育引导党员、干部树立正确的政绩观,把心思用在干事创业上,把功夫下到办实事、求实效上。

官僚主义方面,着重解决对人民群众的根本态度不端正,在人民群众利益上不维护、不作为问题。主要是有的存在“官本位”思想,落实政策习惯于行政命令,调度工作习惯于开会听汇报;有的脱离职工群众,不敢接触职工,不愿做、不会做、不善做职工工作,与职工言相近但心不通,怕职工“出难题”、“添麻烦”;有的有“官老爷”作风,眼睛向上多,把机关当基层,眼睛向下少,把服务当权力,先说“不能办”,不说“怎么办”;有的工作不主动,办事拖沓,推三阻四,本来今天可以办好的事拖到明天,一天可以办成的事拖个三、五天。教育引导党员、干部勤政务实,真心对职工群众负责,热心为职工群众服务,诚心接受职工群众监督。

享乐主义方面,着重克服及时行乐思想和特权现象。有的意志消沉,安于现状,对落后的局面习以为常,习惯与过去比,陶醉于已取得的成绩;有的干事不投入,拈轻怕重,贪图安逸,不愿吃苦出力;有的跟不上新形势发展,思想解放不够,观念转变不够,干工作习惯于循规蹈矩,缺乏长远眼光和战略思维;有的改革创新意识不强,胆气不足,破解发展中问题的思路、办法、措施不多,“难”字当头有所回升;有的能力上“庸”,面对工作中的难题,找不到办法,迟迟打不开局面;有的思想上“懒”,视思考为负担,该考虑的不考虑,遇到问题手忙脚乱,束手无策;有的作风上“散”,视消极为常态,该严谨的不严谨,表面上忙忙碌碌,实际上应付工作,出工不出力;有的纪律上“松”,视纪律为无电的“高压线”,该严肃的不严肃,该请示不请示;有的精神懈怠,不比贡献比资历;有的不思进取,在位不在岗,存在“多干多错、少干少错、不干不错”的消极心态;有的标准上“低”,眼界不宽,站位不高,创先争优意识不强,缺乏强烈的发展意识、忧患意识,只求“过得去”,不求“过得硬”,缺乏事业心和责任心。教育引导党员、干部牢记“两个务必”,克己奉公,保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。

奢靡之风方面,着重狠刹铺张浪费、挥霍无度和骄奢淫逸等不良风气。个别党员干部利用婚丧嫁娶、子女升学、儿孙满月、乔迁新居等事宜大操大办、借机敛财有的不考虑为发展节约资金、降低成本,经费使用效率不高;对每一度电、每一滴水、每一张纸、每一粒饭的精打细算,节约一切可以节约的开支思想渐渐淡化。教育引导党员、干部坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念,做到艰苦朴素、精打细算,勤俭办一切事情。

着力解决职工反映强烈的切身利益问题。着重解决对关系职工生产生活等利益问题不维护、不作为。教育引导党员、干部坚持为民利民便民,让职工得到更多实惠,增强安全感、提高满意度,切实感受到社会公平正义。

着力解决服务职工不到位、打通“末梢神经”的问题。着重解决责任心不强,联系服务职工群众“最后一公里”,不设身处地为职工群众着想等问题。以加强基层服务型党组织建设为抓手,扩大工作覆盖面,打造一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的党组织。

着力解决工会组织工作中的重点难点问题。切实夯实基层基础,使工会组织真正成为带领广大职工创造幸福生活的主心骨和领路人,工会干部成为职工最可信赖的“娘家人”。

三、方法步骤

县总工会教育实践活动既要把上级的部署要求落到实处,把“规定动作”做到位;又要灵活安排各个环节的工作,使“自选动作”有特色。要力戒形式主义,不走过场,做到“不虚”;着力解决突出问题,做到“不空”;紧紧围绕为民务实清廉,做到“不偏”,确保教育实践活动沿着正确轨道健康深入推进。教育实践活动启动前,要安排专题调研,集中解决一批群众反映强烈的突出问题,先学先听先查先改。要建立健全活动领导机构和工作机构,分类制定实施方案,抓好骨干培训,搞好领导班子和党组织、党员队伍状况分析,开好动员大会,进行广泛深入的思想动员,为开展活动做好充分的准备工作。教育实践活动要着力抓好以下3个环节的工作。

(一)学习教育、听取意见。重点是搞好学习宣传和思想教育,深入开展调查研究,广泛听取党员干部群众意见。

1、坚持全面系统,狠抓学习教育。一是明确学习重点。组织党员、干部认真学习中国特色社会主义理论体系,学习党章和党的十八大报告、十八届三中全会精神,学习习近平总书记系列重要讲话和视察山东重要讲话精神,学习规定的学习内容和指定的学习材料,学习党的光辉历史和优良传统,强化党员、干部的思想自觉和行动自觉。坚持原汁原味、原原本本,认真研读《论群众路线—重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约反对浪费—重要论述摘编》、《各地联系服务群众经验做法选编》、《损害群众利益典型案例剖析》规定书目。二是丰富学习内容。本着“就近、方便”的原则,充分利用红色资源和党性教育基地,传承先辈理想追求和革命精神,重温入党誓词,强化党员干部的党性意识和党性教育;组织党员干部参加县检察院“3+1”警示教育,强化廉政教育;组织党员干部观看《永恒》、《力量》、《凝聚》、《微党课》、《杨善洲》、《周恩来的四个昼夜》、《苏联亡党亡国二十年祭》等教育专题片,强化党性党风党纪教育、道德品行教育和群众观点教育。现场教育一般不安排市外活动。三是灵活学习方式。采取“轮流领读,全员跟学”的形式,组织党员干部集中学习,集体讨论、相互交流,系统研读、理论提升。组织开展马克思主义群众观和党的群众路线专题学习讨论,形成书面交流材料,活动期间至少组织1次。开展集中讨论活动,运用个人自学、集中学习、专题讨论、观看专题片等灵活多样、务实管用的方式,抓好党员、干部学习教育工作。四是保证学习时间。集中学习讨论时间不少于3天,每名党员干部都要有学习材料、制定学习计划、建立读书笔记(字数不少于6000字)、参加座谈交流、撰写心得体会。五是突出学习效果。县总工会活动领导小组要对党员、干部学习情况进行检查。

2、坚持诚心实意,广泛听取意见。本着态度真诚、范围合理、方法科学、真实有效的原则,积极开展深入联系点、深入服务对象、深入基层群众“三深入”活动,广泛听取各个方面意见。一是合理确定征求意见范围。把情况熟悉、联系密切的基层群众和服务对象作为重点,注重听取老领导老干部、企业员工、服务对象、基层困难群众的意见,既要点多面广,也不盲目扩大范围。二是“面对面”征求意见。开展个别谈话,听取群众意见建议;分层次召开座谈会,听取各界群众意见和建议;主动上门走访,深入到职工群众家中,了解职工群众真实意愿,问需于民、问计于民、问策于民;开展蹲点调研,解剖麻雀,掌握实情,查找不足;实行电话访问,在线了解职工群众诉求,听取职工群众意见。三是“背靠背”征求意见。通过电子邮箱、短信互动、职工建言献策活动等多种渠道、多种形式听取社会各界的意见建议;设立征求意见箱,听取服务对象和基层群众意见;开展民主评议,邀请职工群众对本单位党员干部作风建设情况进行评价。四是整理分析民心民声。结合社情民意大调研活动和干部联系群众活动征求的有关工会的意见建议,认真加以分析和整理归纳。发挥好“干部联系群众”驻村帮扶干部等作用,对“民情日志”进行梳理,广泛收集基层群众的意见建议。五是统筹做好征求意见工作。要科学确定征求意见方式,突出针对性、实效性。下基层访谈,只涉及访谈人员,不搞陪同。防止相互征求意见搞“公文旅行”、“函来函往”,防止“一窝蜂”下基层、重复征求意见。

(二)查摆问题、开展批评。通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等形式,聚焦“四风”,认真查摆问题,进行党性分析和自我剖析,开展批评与自我批评。

1、深入查摆突出问题。坚持为民务实清廉主题,学习和对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”,查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律等方面的差距和不足,查摆在“四风”方面存在的突出问题,注重从关系群众切身利益的问题中查找“四风”问题。要对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及有关规定进行检查。要突出自我查摆,真正把自己摆进去,从深处、细处查摆。领导班子及成员要主动查摆,班子存在的问题,班子成员要摆进去;下级存在的问题,上级要摆进去;部室存在的问题,分管领导要摆进去

2、广泛开展谈心交心。领导班子成员之间要进行谈心,班子成员与党员之间、党员与党员之间,也要开展谈心交心。谈心谈话要务求实效,真正把班子问题谈透、自身问题谈透、对方问题谈透、拟在会上提出的批评意见谈透、改进措施谈透。班子成员之间谈心时,给对方提出批评性意见建议不能少于3条。县总工会党组主要负责同志和督导组对班子成员的谈心情况,特别是经过谈心达成共识、准备在会上提出的批评意见,要提前审阅把关。

3、认真撰写对照检查材料。县总工会领导班子及其成员,要结合征求意见、自己查找、督导组提醒和谈心谈话情况,突出自己动手,突出个人特点,突出多点聚焦,突出深化剖析,认真撰写对照检查材料。对照检查材料要逐项列出“四风”问题具体表现、典型事例,对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明。领导班子对照检查材料,由党组主要负责同志主持撰写,领导班子集体研究,并在一定范围内征求意见。对照检查材料要分级负责、层层把关。单位主要负责同志要对班子成员的对照检查材料把关,并报县教育实践活动领导小组办公室审核。

4开好高质量的专题民主生活会和组织生活会。会前,要深入开展谈心交心;会上,要本着严肃认真、实事求是、民主团结的原则,采取“一人谈、众人帮、逐人进行”的方式开展严肃认真的批评和自我批评,既揭短亮丑、动真碰硬,又实事求是、出以公心,不发泄私愤,不搞无原则纠纷;会后,要通报专题民主生活会情况。

(三)整改落实、建章立制。重点是针对作风方面存在的问题,提出解决对策,制定和落实整改方案;对反映突出的问题,制定专项治理方案,进行集中治理。注重从体制机制上解决问题,使贯彻党的群众路线成为党员干部长期自觉的行动。

1、制定整改方案。围绕群众反映强烈的突出问题,即知即改,立行立改,从具体事抓起、从身边事做起、从群众最不满意的事改起。县总工会领导班子要认真制定整改方案,明确任务书、时间表和责任人,领导班子成员要制定个人整改措施。

2、开展专项整治。紧扣为民务实清廉主题,针对“四风”方面存在的突出问题,进行清理、检查和专项整治。坚持以整改开局亮相,认真落实中央和省、市、县委部署的各项专项整治任务,重点针对工会实际,集中开展四个专项整治活动。一是开展“文风会风”专项整治,进一步清理和规范各类会议、文件、简报和评比活动,从严控制会议、文件数量,简化会议程序,提高文件质量,加强调研工作;二是开展“庸懒散”专项治理,突出解决办事效率低下问题;三是开展违反财经纪律情况专项整治,坚决杜绝公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费等问题,规范津贴补贴、国有资产收益管理、财政专项资金使用;四是开展侵害群众切身利益问题专项整治,坚决纠正涉及职工利益、涉法涉诉、安全生产等方面损害职工利益的行为。

3、健全制度机制。结合实际做好规章制度的“废、改、立”工作。对已有的制度进行认真梳理,经检验行之有效、群众认可的,要长期坚持,抓好落实。对不适应新形势新任务要求的,要抓紧修订完善。注重总结实践中的好经验好做法,严格党内生活和组织生活制度,建立健全厉行节约制止浪费制度,完善会议、培训、活动经费管理办法,推进改进工作作风、密切联系群众常态化。进一步强化制度执行,加强制度执行情况检查,坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题,充分发挥制度的刚性约束作用。

开展教育实践活动,坚持教育和实践两手抓、两手都要硬,调动领导干部和广大群众两个积极性,把握学习教育和查摆问题两个基础,抓住整改落实和建章立制两个关键,把中央和省市县委要求落实到位,确保活动得到人民群众认可和支持,经得起实践和历史检验。集中教育实践活动告一段落后,要搞好“回头看”,继续抓好整改措施的落实,巩固扩大活动成果。

四、组织领导

落实领导责任。县总工会教育实践活动在县总工会党组的统一领导下开展。县总工会成立党的群众路线教育实践活动领导小组,负责县总工会教育实践活动的组织协调和督查指导,领导小组下设办公室,成立工作机构,负责日常工作。领导小组组长要承担起第一责任人的职责,把教育实践活动紧紧抓在手上,发挥示范带动作用,确保活动善始善终、善作善成。

加强督促检查县总工会党组要积极支持、主动配合县委督导组工作,自觉接受指导和监督,及时制定整改落实措施,确保活动扎实有效开展。要加强对县总工会机关各部室开展活动的督促检查,督促抓好每个环节各项工作的落实。

强化宣传引导。在县总工会网站设立教育实践活动专栏,广泛宣传中央精神和省市县委要求,宣传教育实践活动进展情况和取得的成效。总结推广活动中的好经验好做法,注重发挥正反面典型的示范和警示作用,广泛宣传先进典型,及时曝光反面典型,强化舆论引导,为教育实践活动营造良好氛围。

坚持统筹兼顾。要坚持系统思维、辩证思维,搞好统筹,突出重点,全面做好工作。要把开展活动与学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神结合起来,与学习贯彻中央一系列重要讲话精神结合起来,与当前正在开展的工作结合起来,与加强党的组织、领导班子和党员干部队伍建设结合起来,做到两手抓、两不误、两促进,为做好工会各项工作提供有力保障。

附:县总工会党的群众路线教育实践活动领导机构、工作机构及其职责

阳信县总工会办公室 2014318日印发

附件:县总工会党的群众路线教育实践活动领导机构、工作机构及其职责

一、县总工会党的群众路线教育实践活动领导小组

长:宋德昌 县人大副主任、县总工会主席

常务副组长:史洪亮 县总工会常务副主席

副组长:南风国 县总工会副主席

员:张学民 县总工会生产保护部、财务部部长

徐海雁 县总工会办公室主任

李殿峰 县总工会文化宫主任

主要职责:县总工会党的群众路线教育实践活动领导小组在县总工会党组和县委党的群众路线教育实践活动领导小组领导、指导下开展工作。负责贯彻落实中央、省市县委关于教育实践活动的指示精神;根据县委精神和县总工会党组要求,对县总工会教育实践活动进行组织和指导;深入开展调查研究,了解掌握活动进展情况,研究解决工作中的实际问题,推进长效机制建设;总结推广活动经验,做好宣传引导和典型宣传;向县委党的群众路线教育实践活动领导小组及办公室、县委党的群众路线教育实践活动督导组汇报情况。

二、领导小组下设办公室

任:南风国 县总工会副主席

副主任:徐海雁 县总工会办公室主任

员:魏 县总工会法律保障部部长

县总工会组织与民管部部长

吴芳芳 县总工会女工部部长

寇福海 县总工会宣传教育部部长

主要职责:县总工会党的群众路线教育实践活动领导小组办公室是县总工会党的群众路线教育实践活动领导小组的日常办事机构,认真贯彻落实领导小组的工作部署,负责教育实践活动的具体实施、工作协调、督促检查、典型宣传、情况汇报和日常工作。

三、领导小组办公室下设工作机构

办公室下设会务组、文件组、组织组、宣传组四个工作

组。

1、会务组、组织组

负责人:徐海雁

主要职责:负责活动期间有关会议、专题讲座、报告会等会务工作;负责印制、收发、传阅、管理教育实践活动的有关文件;负责与县委党的群众路线教育实践活动督导组沟通联系,制定活动方案、配档表,购买、发放学习材料;组织党员民主评议;指导召开组织生活会,汇总整理分析反馈意见建议,研究拟定整改方案;参与领导班子对照检查材料的起草。

2、材料组、宣传组

负责人:寇福海

主要职责:负责活动期间领导讲话、总结报告等材料的起草;负责调研工作的组织协调,收集、汇总活动情况及调研材料等;负责县总工会教育实践活动的宣传报道、舆论引导和典型宣传;负责编发活动简报;起草领导班子对照检查材料。